- 視頻》》 1.《若幹措施》製定目的意義
- 視頻》》 2.《若幹措施》主要包括哪些內容
- 視頻》》 3.《若幹措施》在製定時主要考慮了哪些因素
- 視頻》》 4.《若幹措施》中減稅降費政策方麵主要有哪些特點
- 視頻》》 5.《若幹措施》明確在哪些重點領域對症采取幫扶措施
- 視頻》》 6.政策出台以來，关键词2做了哪些推動工作
政策原文：天津市人民政府辦公廳印發關於助企紓困和支持市場主體發展若幹措施的通知
訪談實錄
主持人：網民朋友們，大家好！我市已於近期印發《關於助企紓困和支持市場主體發展若幹措施》（以下簡稱《若幹措施》），今天关键词2邀請到市發展改革委一級巡視員劉東水做客天津政務網，為关键词2詳細介紹相關情況。劉主任，您好！
劉東水：主持人好，網民朋友們大家好！
主持人：首先請您介紹一下《若幹措施》製定目的意義好嗎？
劉東水：好的。市場主體是經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者，更是千萬個家庭和諧穩定的重要基石。年初以來，我市遭遇奧密克戎疫情突襲，經濟各領域受到不同程度影響，特別是中小微企業和個體工商戶生產經營受影響尤為明顯。市委、市政府高度重視，為幫助市場主體渡過難關，實現持續高質量發展，关键词2依據國家發展改革委等多部委近期出台的服務業、工業領域等一係列助企疏困政策，從我市實際出發，強化統籌、精準施策，研究製定了《若幹措施》，旨在拿出硬核、解渴的舉措，統籌市區兩級，在精準落實疫情防控要求基礎上，幫助市場主體降低成本、減少房租支出、滿足金融需求等，助力他們恢複元氣，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
市發展改革委一級巡視員 劉東水
主持人：劉主任，《若幹措施》主要包括哪些內容呢？
劉東水：《若幹措施》共15條具體措施，主要包括七方麵的內容：一是圍繞落實減稅降費，包括實施減稅費、免稅費、加大增值稅留抵退稅力度、延緩繳納製造業中小微企業部分稅費、實施房租減免共5條具體措施；二是圍繞援企穩崗，包括實施失業保險穩崗政策、吸納重點群體就業稅費扣減等具體措施；三是圍繞加大金融支持力度，包括創新推出純信用貸款和隨借隨還類信用貸款、強化手續費減費讓利等具體措施；四是圍繞支持科技創新，實施掛牌展示費用補助和融資貼息貼保補貼等具體措施；五是圍繞促進綠色發展，實施合理控製企業能耗總量和對工業節能與綠色發展示範單位給予獎勵等具體措施；六是圍繞服務業重點領域，實施緩解旅遊業經營壓力、給予展會資金補貼、運用政府采購支持中小企業開拓市場等具體措施；七是圍繞完善政務服務，實施壓縮園區內產業用地審批時限等具體措施。
主持人：《若幹措施》在製定時主要考慮了哪些因素呢？
劉東水：《若幹措施》重點圍繞在調研調查中企業反映較集中的減房租、援企穩崗、金融支持等需求製定措施。
（一）在房租減免方麵。2020年發生疫情時，我市就出台過房租減免政策，收到比較好的效果，市場主體普遍反映減房租是最直接、快速、有效的政策之一，能在短期內解決燃眉之急、緩解企業經營壓力。今年以來，我市16個區中，津南、西青、河東、河北、濱海新區等多個區曾被劃入中高風險區，部分中小微企業個體工商戶正常生產經營受到影響，房租等剛性支出壓力明顯增加，《若幹措施》提出，對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，租賃房屋位於2022年被列為疫情中高風險地區所在區的減免6個月租金，其他地區減免3個月租金，給予企業恢複緩衝期，將有效解決企業生存難題。而且特別強調對於其中通過間接方式承租國有房屋的，向最終承租方的優惠金額不得低於國有出租方讓渡的優惠金額，有效解決“二房東”截留問題，確保優惠落實到最終端。
（二）在援企穩崗方麵，延續實施階段性降低本市失業保險繳費費率至1%政策，對不裁員、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，大型企業按上年度實際繳納失業保險費總額的30%比例返還，中小微企業返還比例由60%最高提至90%。一是提前開展數據比對。市人社局提前開展後台數據比對，篩選出符合失業保險繳費年限、裁員率條件的企業。二是進行資金規模測算，按照全部符合條件口徑測算穩崗返還資金規模。三是繼續實施“免申即享”。市人社局已對符合領取條件的企業進行失業保險繳費情況審核，並會同稅務部門逐個核準企業社保繳費賬戶信息，實現返還資金準確直達企業賬戶，打通政策落地的“最後一公裏”。
（三）在金融支持方麵。一直以來，中小微企業和個體工商戶獲得貸款支持都麵臨著門檻高、限製條件多、可抵押資產少等問題，加上疫情衝擊，中小微企業和個體工商戶希望獲得貸款的需求更加迫切，急切需要金融支持幫助企業接續發展。《若幹措施》創新推出信用貸款產品，利用信用信息共享平台擴大融資服務，推廣“智慧小二”金融服務平台等模式，發放隨借隨還信用貸款，強化政銀企合作，有效滿足企業融資需求。加大金融讓利力度，強化落實商業銀行不得對小微企業貸款收取承諾費、資金管理費，降低小微企業和個體戶的相關服務收費、手續費以及取消部分票據業務收費措施，進一步加大對小微企業的融資支持。同時，還強化對科技企業金融支持，對在庫的市級“專精特新”中小企業、種子企業分別給予一定的融資貼息貼保補貼，將給予科技企業有效金融支持，推動我市科技創新持續發展。
主持人：劉主任，《若幹措施》中減稅降費政策方麵主要有哪些特點呢？
劉東水：《若幹措施》在擴大政策惠及麵的同時，突出對中小微企業和個體工商戶的幫扶，尤其是在減稅降費方麵呈現出覆蓋範圍更廣、政策力度更大、惠企方式更多元的特點。
（一）減免覆蓋範圍更廣。《若幹措施》提出，將“六稅兩費”減免政策適用主體範圍擴大至全部小型微利企業和個體工商戶，意味著更多體量較小的小型微利企業和個體戶都可以享受政策；對小規模納稅人階段性免征增值稅，意味著在現有政策“對月銷售額15萬元以下的小規模納稅人免征增值稅”基礎上，進一步擴大了優惠範圍。以上政策將有效減輕企業稅費負擔，緩解資金流緊張問題，為企業渡過難關騰出空間。
（二）政策力度更大。《若幹措施》提出，對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅，進一步加大了企業所得稅優惠力度，有利於提高盈利能力較低的中小企業淨利潤水平。同時，對符合條件的小微企業（含個體工商戶）按月全額退還增量留抵稅額，並一次性退還存量留抵稅額，這將實質性增加企業流動資金，有效增強企業發展信心。據市稅務局測算，增值稅留抵退稅預計4月份將為3萬戶市場主體退稅約100億元。
（三）惠企方式多元化。中小企業發展離不開設備更新和技術升級，但若缺少資金保障，企業將無法擴大經營規模。《若幹措施》提出，中小微企業2022年內新購置的設備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自願選擇在企業所得稅稅前扣除，設備器具折舊年限縮短將增大企業當期所得稅扣除額，降低企業稅收負擔，有利於提高企業擴大生產積極性。同時，考慮到疫情對中小微企業的衝擊，提出製造業中小微企業可按規定延緩繳納2021年第四季度和2022年第一季度、第二季度部分稅費，將及時緩解企業一定期間內繳納稅款壓力。
主持人：《若幹措施》明確在哪些重點領域，對症采取幫扶措施呢？
劉東水：疫情發生對服務業的影響是非常大的，特別是一些服務業行業具有接觸性、聚集性比較強、中小微企業比較多的特點，受疫情衝擊較重。《若幹措施》突出對交通運輸、旅遊等領域加大幫扶力度，免征公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅，繼續實施按80%比例暫退旅遊服務質量保證金政策，我市作為試點城市，還將積極推進使用保險代替旅遊服務質量保證金工作。同時，從我市發展實際和特色出發，支持發展會展經濟，《若幹措施》中對在本市舉辦展期3天以上的展覽按照不同展覽麵積給予相應的資金補貼，積極鼓勵吸引來我市辦展，對提振全市消費將發揮積極作用。
另外，還運用政府采購政策，積極幫助中小微企業開拓市場，在采購預留份額上給予大力度傾斜；提出壓縮園區內符合詳細規劃的產業用地審批時限，按規定合理給予企業相應用能保障等措施，多角度解決企業生產經營“痛點難點”，促進市場主體在有效防範疫情風險前提下加快恢複發展。
主持人：劉主任，政策出台以來，关键词2做了哪些推動工作呢？
劉東水：（一）同步發布谘詢指南。3月25日，政策印發同時我委逐條公開責任部門和谘詢電話，在天津日報、津雲、天津廣播等官方媒體發布，幫助企業第一時間了解政策、把握政策。同時，提醒各部門高度重視谘詢工作，務必保證電話線路暢通，安排熟悉業務人員，耐心向企業解釋政策、說明流程，確保把好事辦好。
（二）持續營造良好氛圍。一是進一步加大政策宣傳力度。注重宣傳時效。3月25日，與《若幹措施》同步發布了政策解讀，在天津政務網、天津日報、天津廣播、津雲新媒體等進行廣泛宣傳，形成良好聲勢。二是注重利用多種平台開展宣傳。3月31日，中央電視台新聞聯播和13頻道新聞直播間相繼報道我市出台政策情況，天津電視台也進行了專題采訪報道；發布的“一圖讀懂若幹措施”“政策小視頻”生動活潑、一目了然，獲新媒體平台紛紛轉載。三是注重部門聯動。會同市國資委等部門通過天津新聞廣播“公仆走進直播間”開展政策解讀；市稅務局召開專題新聞發布會，重點解讀減稅降費政策；市國資委、市財政局針對房租減免發布“明白紙”，助力企業精準掌握政策。近期，关键词2也接到很多群眾來電或網上谘詢，大家對政策也很關注，关键词2也真心實意做好解讀解釋工作，幫助企業更快更好享受到政策紅利。
（三）全麵推動落地見效。自政策發布起，关键词2即組織梳理匯總政策推動落實情況，組織政策牽頭單位、配合單位全麵銜接，形成聯動，統籌市、區兩級推動惠企政策落實落細。及時掌握政策宣傳解讀、政策效果、及時解決存在問題。目前，政策效果已開始顯現，如：階段性降低失業保險費率，1—3月，為20.22萬戶用人單位降低成本3.78億元；截至3月末，“智慧小二”金融服務平台較2月末新增放款總額1.18億元；降低小微企業融資服務收費等累計降費達1.98億元，惠及小微企業和個體工商戶120餘萬戶。其他政策條款也在緊鑼密鼓推動落實中。
下一步，关键词2將繼續發揮行業協會作用，從不同層麵加大對政策的宣傳，聯合市工商聯對企業群眾滿意度進行調查評估，學習借鑒其他地區經驗做法，不斷豐富完善我市統籌疫情防控和經濟社會發展後續支持政策。
主持人：好。再次感謝劉主任做客天津政務網，為关键词2詳細介紹我市助企紓困和支持市場主體發展若幹措施的主要內容，本期訪談到此結束。
