沈超：就業是最基本的民生。2024年5月27日，習近平總書記主持二十屆中央政治局第十四次集體學習並發表促進高質量充分就業的重要講話，為做好新時代新征程就業工作提供了思想指引和行動指南。中共中央、國務院印發《中共中央國務院關於實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》，要求各地區、各有關部門和單位要把就業當作民生頭等大事，結合實際抓好貫徹落實。
為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央、國務院文件要求，市人社局會同各相關部門，對標國家要求，結合天津實際，研究製定並以市委、市政府名義印發了《中共天津市委天津市人民政府關於促進高質量充分就業的實施意見》。下麵，我向大家介紹有關情況。
我市《實施意見》共6個方麵22條具體措施，主要包括：
第一個方麵，推動經濟社會發展與就業促進協調聯動。聚焦構建就業友好型社會，提出突出就業優先、增強產業就業協同性、支持經營主體穩崗擴崗、提升區域協調發展就業承載力、培育就業擴容提質新動能等5條措施。比如，鞏固提升綠色石化、汽車、裝備製造等優勢產業，轉型升級冶金、輕工等傳統產業，積極發展生物醫藥、新能源、新材料、航空航天等新興產業，超前布局通用人工智能、生物製造等未來產業，加快建設以智能科技產業為引領的現代化產業體係，在因地製宜發展新質生產力中創造更多高質量就業崗位。
第二個方麵，著力解決結構性就業矛盾。聚焦加強教育培訓供給與人才需求匹配，提出加強教育與就業協同聯動，健全終身職業技能培訓製度，拓寬技能人才發展通道等3條措施。比如，主動對接科技創新、國家戰略需求，優化調整高等教育學科專業設置，擴大理工農醫類在校生比重。圍繞先進製造、康養托育、現代服務、新職業等重點領域，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體的項目化培訓。
第三個方麵，加強重點群體就業支持。聚焦完善重點群體多元化就業支持體係，提出促進高校畢業生等青年群體就業，做好退役軍人就業服務保障，拓寬農村勞動力就業增收空間，完善困難人員就業援助製度等4條措施。比如，擴大市場化就業崗位，鼓勵高校畢業生等青年投身重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業創業。積極培育壯大勞務品牌，促進農村勞動力轉移就業。
第四個方麵，強化自主創業靈活就業保障。圍繞充分激發創業帶動就業的倍增效應，提出優化創業政策環境，建設高水平特色創業平台，加強創業指導服務，優化靈活就業保障製度等4條措施。比如，開展創業型街區建設，優化創業孵化基地發展布局，強化高校雙創學院和眾創空間建設，打造創業服務“津”字招牌。
第五個方麵，健全就業公共服務體係。堅持普惠性、基礎性、兜底性的原則，提出完善就業公共服務製度，夯實基層就業公共服務基礎，推動數字賦能就業公共服務等3條措施。比如，將基層就業公共服務融入以黨建引領基層治理範疇，納入基層民生保障服務事項，統籌資源建設標識統一、布局合理、服務規範、運行高效的“家門口”就業驛站。
第六個方麵，強化勞動者就業權益保障。強化平等就業、勞動關係、社會保障三維支撐，提出保障平等就業權利，構建和諧勞動關係，擴大社會保障覆蓋麵等3條措施。比如，完善婦女就業創業保障機製，健全生育保障政策支持體係，加強普惠托育服務體係建設，強化就業創業扶持服務，構建生育友好的就業環境。
習近平總書記在二〇二六年新年賀詞中指出“民生無小事，枝葉總關情”。下一步，市人社局將會同各區、各部門，認真落實落細各項措施，全力促進我市高質量充分就業，不斷增強廣大人民群眾的獲得感幸福感安全感。
中國發展改革報：請問市發展改革委，作為綜合經濟部門，將采取哪些舉措為高質量充分就業提供堅實保障？
楊毅東：習近平總書記指出，要“更加自覺地把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，使高質量發展的過程成為就業提質擴容的過程”，這為关键词2做好此項工作指明了方向，提供了重要遵循。“十四五”時期，在市委、市政府堅強領導下，天津市深入實施高質量發展“十項行動”和“三新”“三量”工作，紮實推動京津冀協同發展走深走實，綠色石化、汽車、高端裝備等傳統支柱產業持續提質升級，產值規模均已超千億元，新一代信息技術等工業戰略性新興產業總產值占規上工業比重超過三成，腦-機接口、氫能和新型儲能等未來產業加快布局，服務業總量跨越1.1萬億元台階，第三產業就業人員占比超60%，重大產業、重點項目帶動就業能力進一步增強。
《實施意見》明確，推動經濟社會發展與就業協調聯動，关键词2將在今後工作中重點做好三個始終堅持：
一是始終堅持就業優先的宏觀導向。堅定不移貫徹新發展理念，更加自覺地把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，提高發展的就業帶動力。把高質量充分就業納入全市國民經濟和社會發展“十五五”規劃，高效有序做好宏觀政策取向一致性評估，強化就業政策與財政、金融、產業等政策協調聯動、同向發力。聚焦國家戰略和天津需求，謀劃一批具有牽引性、支撐性的重大項目，千方百計擴大有效投資，開發新的就業增長點。強化重大政策、重大項目、重大生產力布局對就業影響的評估，構建就業友好型發展方式。
二是始終堅持增強產業就業協同聯動。落實京津冀協同發展重大國家戰略，深入實施推動京津冀協同發展走深走實行動，加強三地協同創新和產業協作，大力推進京津同城化和區域一體化發展，為勞動者在三地實現高質量就業提供堅實支撐。著力推動傳統產業提質升級，推動綠色石化、智能網聯車、裝備製造等重點產業發展攻堅突破，穩定工業經濟吸納就業基本盤。培育壯大新興支柱產業，加快新一代信息技術、生物醫藥、航空航天、新能源新材料、循環經濟等新興產業規模化發展，努力創造更多高質量就業崗位。前瞻培育未來產業，圍繞未來製造、未來信息、生命科學、新型能源、未來材料、空天深海等重點領域，打造未來產業的創新策源高地、應用先導高地、生態引領高地，為更多有想法的年輕人提供更有挑戰性和吸引力的就業機會。促進服務業優質高效發展，推進兩業融合試點區域建設，培育一批引領性強的融合應用場景，支持發展吸納就業能力強的產業和企業，擴大第三產業就業容量。
三是始終堅持壯大新經濟新業態就業規模。拓展數字經濟、綠色產業、康養、家政等領域的就業新空間，積極促進平台經濟、靈活就業健康規範發展，努力挖掘更多的新職業新崗位。大力發展可再生能源、循環利用、節能環保等綠色產業，增加綠色就業機會。拓展低空經濟應用場景，帶動一批相關人才就業。大力發展銀發經濟，開辟康養就業新領域。綜合運用財政金融、稅收優惠、社會保障等政策措施，支持各類經營主體穩崗擴崗，增強就業挖潛擴容能力。
天津廣播：高校畢業生的就業問題一直以來備受關注。請問市教委，今年在促進高校畢業生就業方麵將有哪些具體舉措？
郝奎剛：就業是最大的民生工程、民心工程。市教委認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府的有關要求，依托我市高校就業專班，推進部門協同、區校互通、校企聯動，深入開展高校畢業生就業擴容提質行動，促進高校畢業生高質量充分就業。《實施意見》中提到“擴大市場化就業崗位、積極搭建校企對接平台、暢通青年線上線下求職渠道”等內容，市教委重點有以下五方麵舉措。
一是千方百計拓寬就業渠道。去年，市教委與市人社局、市委組織部、市財政局、市國資委等38家高校畢業生就業工作專班成員單位密切配合，拓展了2.3萬個政策性崗位，聯合開展“津英就業”係列招聘活動140餘場，提供就業崗位22萬餘個。今年，市教委將在前期工作基礎上，壓茬推進“寒假蓄力”“春季攻堅”“夏季衝刺”“離校加力”促就業招聘行動，繼續會同相關委辦局廣泛組織招聘活動，重點圍繞重點企業、行業協會、社會組織等開展小而精、專而優的專場招聘，提升崗位與人才的精準匹配。同時，推動各高校深化訪企拓崗，每所高校都由領導帶隊，帶領畢業生一起走訪用人單位不少於100家，幫助學生盡快找到適宜工作。
二是完善招生—培養—就業聯動機製。將高校畢業生就業狀況作為高校人才培養、學科專業設置的重要依據，嚴格落實“紅黃牌”提示製度，除特殊保護專業外，對相對落後的專業實行減招停招。去年，关键词2緊密對接經濟社會發展需求，印發高校“引導增設專業名單”和“市控專業名單”，撤銷了46個專業布點，新增設19個本科專業布點。今年，关键词2將持續做好高校專業設置調整和建設工作，通過“招培就”聯動，推動學校動態調整學科專業，提升學生就業能力和專業適配度，更好適應新形勢下的就業需要。
三是構建快速響應市場需求的人才培養機製。全麵落實教育部“雙千計劃”，實施“微專業”賦能行動，目前全市各高校麵向2026屆高校畢業生已經開設了305個“微專業”。下一步將緊扣“急需緊缺型、應用技能型、交叉複合型”三個方向，持續深化“微專業”建設，特別是圍繞人工智能時代的通識核心能力加大培養力度，著力提升高校畢業生就業競爭力。
四是加強職業生涯教育與就業指導。今年，关键词2將承辦第三屆全國大學生職業規劃大賽。关键词2將以此為契機，在高校建設一批生涯規劃與就業指導教研室，成立天津市大學生職業生涯教育與發展研究中心，加強就業指導教師培訓，推出一批名師金課和精品講義，打造“畢業一課”“我和我求學的城市”等就業觀教育品牌。
五是加強困難群體就業幫扶。市教委始終把保障高校就業困難畢業生就業作為基礎性、戰略性工程，逐一建立台賬，實行“一人一檔”“一人一策”“一人一幫”，優先提供指導服務、優先推薦就業崗位、優先開展培訓和就業實習，會同市財政局、市人社局及時發放一次性求職補貼，擴大“宏誌助航計劃”培訓規模，努力為每一位有就業意願的困難畢業生提供不少於3個適宜的就業崗位，確保想就業的學生能就業。
海河傳媒中心電視新聞部：請問，市工業和信息化局圍繞推動製造業高質量發展，擴大就業容量方麵將采取哪些工作舉措？
楊冬梅：大家都知道，就業是民生之本，產業是就業之基。近年來，关键词2深入貫徹落實市委、市政府關於促進高質量充分就業的部署要求，聚焦推進新型工業化關鍵任務，著眼因地製宜發展新質生產力，加快構建現代化產業體係，為高質量充分就業提供載體支撐，推動產業發展和高質量就業雙向奔赴、雙向賦能。
一是構建完善現代工業產業體係，增強產業就業協同性。“十四五”時期，关键词2立足全國先進製造研發基地功能定位，加快構建以智能科技產業為引領的“1+3+4”現代化產業體係，全市規上工業總產值從1.7萬億元躍升至2.2萬億元，淨增5000億元，12條重點產業鏈增加值占規上工業比重達到80%以上，工業基本盤不斷壯大，同時也帶動生產性服務業快速發展，湧現了一大批相對穩定的就業崗位。麵向“十五五”，关键词2將提質升級傳統優勢產業，做強做優新興支柱產業，加速布局未來產業，深化構建具有天津特色的現代工業產業體係，進一步增強產業吸納就業的能力，推動形成“優勢產業穩崗、新興產業增崗、未來產業育崗”的發展格局，實現產業發展與充分就業的良性互動、相互支撐。
二是加快培育新興和未來產業，打開高質量就業新空間。“十四五”時期，关键词2立足產業稟賦和特色優勢，著力壯大新興產業，打造信創“第一產業鏈”，推動生物醫藥全鏈條創新發展，加快培育商業航天、低空經濟等新賽道，2025年前三季度，工業戰略性新興產業總產值占規上工業比重達到30.8%，比“十三五”末提升2.1個百分點。產業結構的不斷優化也給就業釋放出“利好”信號，新興產業就業載體不斷做強，就業質量發生悄然變化。麵向“十五五”，关键词2將進一步做強做優新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料、航空航天等新興產業，同時加快推動新興產業成長為新的支柱產業，開發更多技能複合型高質量就業崗位。同時，前瞻布局通用人工智能、生物製造、腦機接口等未來產業，培育發展新動能，打造高質量就業新增量。
三是培育壯大優質企業主體，提升高質量就業供給。“十四五”時期，关键词2將梯度培育優質企業作為重要抓手，累計培育市級專精特新企業2680家、創新型中小企業7910家，國家製造業單項冠軍43家、專精特新“小巨人”企業322家，近三年來，專精特新中小企業數量平均增長率達30%，優質企業底盤不斷壯大，高技術、高技能就業崗位用人需求不斷擴大。麵向“十五五”，关键词2將持續鞏固優質企業培育發展格局，支持製造業優質中小企業升規上市，持續壯大市場主體規模能級，著力打造高質量就業擴容升級主陣地。聚焦高層次人才引育，拓展多元化就業服務渠道，持續推進“百日招聘”“優企進校”等係列對接活動，助力中小企業人才供給和高質量充分就業。
中國日報：《實施意見》提出了要夯實基層就業公共服務基礎，統籌資源建設“家門口”就業驛站。請市人社局介紹一下詳細情況？
杜全勝：基層就業公共服務是就業公共服務的重要組成，是促進高質量充分就業的重要載體。“十四五”期間，圍繞國家要求，結合我市實際，人社部門先後組織實施了提升就業服務質量工程和就業公共服務築基計劃，推動服務網點覆蓋基層，服務信息輻射基層，服務力量下沉基層，服務模式適應基層，服務供給支撐基層，有效提升了我市基層就業公共服務的精準性、可及性和專業化水平。2025年，关键词2依托全市基層服務場所，集中建成就業驛站130家，常態化組織開展政策宣傳、需求摸排、崗位歸集、供需匹配等就業公共服務。全年累計組織開展“小而專”招聘活動916場，歸集就業崗位7.1萬個，成功幫扶9451名勞動者實現就業。
《實施意見》明確，要“夯實基層就業公共服務基礎。將基層就業公共服務融入以黨建引領基層治理範疇，納入基層民生保障服務事項，推動就業服務端口前移，發展嵌入式社區就業服務設施、互助性就業服務站點，統籌資源建設標識統一、布局合理、服務規範、運行高效的‘家門口’就業驛站”，為我市建好就業驛站，做好基層就業公共服務指明了工作方向。
下一步，人社部門將深入貫徹落實《實施意見》相關要求，以就業驛站建設為重要抓手，從織密網絡、建強隊伍、拓展內容、數字賦能等多向發力，推動基層就業公共服務提質增效，不斷滿足群眾對高質量就業公共服務的需要。一是織密“標準+特色”網絡，破解“體係不全”難題。2026年，在全市繼續新建標準化就業驛站50家以上，鼓勵在產業園區、高等院校、繁華商圈等場所建設特色化就業驛站，加快健全基層就業公共服務網絡。二是建強“專職+兼職”隊伍，破解“誰來服務”難題。落實《天津市就業驛站建設標準》，指導就業驛站穩定專職就業服務隊伍，組建兼職誌願者服務團隊，建立常態化人員培訓機製。三是拓展“基礎+特色”內容，破解“服務什麽”難題。研究製定基層就業公共服務標準，編製辦事指南和業務規程，探索針對不同群體的“就業服務包”。聯動專業力量下沉驛站，提供技能培訓、職業指導、創業輔導等特色服務。四是深化“信息+技術”賦能，破解“服務提效”難題。完善天津數字就業創業係統，升級天津就業公共服務網功能，拓展移動端服務功能，支持人崗精準、高效對接。
